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货车超载屡禁不止,顽疾如何对症下药 [复制链接]

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      10月10日傍晚,江苏无锡发生的高架桥侧翻事故成为全国的焦点,事故造成三死两伤。经初步分析,该侧翻事故系运输车辆超载所致。货车超载现象的屡禁不止,这带来极大的安全隐患。
      
      据公安部数据显示,2018年中国共发生5起一次死亡10人以上的重大交通事故,其中因为营运客货车辆肇事导致的占到六成,而超载是事故发生的重要原因之一。
      
      近年来,国家加强“治超”。早在2004年8月20日,交通运输部等部委联合发布的关于进一步加强车辆超限超载集中治理工作的通知,道路执法部门按照“通知”要求联合执法,对道路上运营的超载超限车辆,尤其是总质量100吨以上的超载车辆形成了有利震慑,同时加快了“大吨小标”车型的恢复工作。2016年8月30日交通运输部再发超限运输车辆行驶公路管理规定,公布公路货车尺寸和重量新标准,严格限制货车重量最高不能超过49吨,9月21日展开全国货车非法改装和超限超载治理,业内把其成为“921大治超”。
      
      按照2016年国家标准化管理委员会发布的相关标准,四轴汽车列车总质量不得超过36吨,五轴汽车列车总质量不得超过43吨,六轴汽车列车总质量不得超过49吨。然而,这几年仍然在交通运输路上出现了不少“百吨王”。
      
      中国物流学会特邀研究员杨达卿接受第一财经记者采访时称,公路货运市场的治理面临生态的系统化治理,长期以来超载超限治理,落实到一些地方就变成“以罚代管”,不能真正遏制超载。货车司机明知超载有风险,但仍屡禁不止,原因在于公路货运市场仍是弱小散的市场,大量中小货运企业仍靠价格竞争,当不能从货主那里提价增收时,部分司机就选择铤而走险,以超载保收益,从根本上看是公路生态病变的结果,并非货车司机意愿。
      
      交通运输部相关资料显示,全国公路货运市场呈现“小、乱、散、弱”的局面,经营主体多,准入门槛低,无退出机制,90%以上为个体户,经营管理粗放,议价能力差,空载率高,造成“压价——超限超载——运力过剩——再超限超载”的恶性循环。货运市场过度竞争甚至恶性竞争,利益驱使导致超限超载难以根治,影响货运行业稳定。
      
      通常情况下,这些散户会把车挂靠在一家运输公司下。货源渠道都是通过自己寻找,这就造成了货运市场杂、散、乱的现象。此外,每次交易每台车的车主都有定价权,导致价格混乱。一位货运司机告诉第一财经记者:“现在赚钱越来越难了,货运市场的竞争很激烈,运价在降低,车辆保养维修、罚款等让我们这些司机压力也很大。现在是货少车多,为了能拉活儿,在运价方面,也只能妥协了。”
      
      目前,我国运输市场运价增幅较慢,而货车车辆增长较快,运力相对过剩,这也导致运输市场竞争激烈。“运价呈现下降趋势,一则受益于国家路桥费及降本增效下的政策红利,二则存在一些价格战竞争因素,不全是行业集约化发展换来的,对这样的下降要谨慎乐观,包括安能、德邦等头部零担快运企业的市场占有率不高,离构建有序竞争市场还有距离。唯有公路物流行业走向集约发展,因普遍的精益管理和精益服务带来运价整体下降,这样的市场才是健康有序的、可持续的。”杨达卿对记者表示。
      
      除了运价不理想外,运输成本在货运行业中占据了较高的成本,这也给很多中小企业造成压力。杨达卿告诉记者,运输成本在公路物流企业中占的比重普遍在40%~60%区间不等,这是一个刚性支出,尤其在路桥费等政策红利普惠后,个体司机及中小企业要争得稳定利润,就要看是否运量饱和,而超载容易成为一个选项。
      
      第一财经记者了解到,一些汽车制造企业和改装厂商违反车辆生产技术标准,进行非法改装车辆,大吨小标等违法行为的存在催生了超载现象。按照规定,货车运营前要到公安机关登记,其中有一个环节就是对比车辆是否与国家公告的规格相符。而这些车在正式进入市场之前都是合法车辆,但在生产端实际上就预留了改装空间。此外,车型标准、治超标准不统一也是当前存在的问题。
      
      为了治理货车超载超限,在今年全国两会上,全国政协委员、广东省政协副主席马光瑜提出,在当前治理方法的基础上,从刑罚、经济、信用等方面综合施策,治理超限超载。借鉴“酒驾入刑”的方法,将公路货运严重超限超载列入危险驾驶罪的范畴,追究有关人员刑事责任。
      
      “弱小散的中国公路货运市场,一方面需要用科技赋能,加速运力资源集聚,提高运力企业的服务能力,进而提高议价能力,另一方面需要结合实际情况,推进创新的生态协同,加速资源集约。”杨达卿对记者表示,不只是考虑法治惩戒,还要引导行业换道发展。
      
      
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