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聚焦丨新能源车补贴不会大幅退坡 [复制链接]

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      中国经济时报记者  周雪松
      
      当下,新能源汽车产业发展面临不少难题。譬如,自2019年7月以来,随着新能源汽车补贴新政出台后,国内新能源汽车市场跌入寒冬,销量同比“五连跌”,如何破解这些难题?1月10日-12日,“中国电动汽车百人会论坛2020”在京举办。论坛围绕当前的“形势”“转型”与“创新”三大话题展开了讨论。
      
      新能源汽车补贴政策将不会大幅退坡
      
      全国政协副主席万钢在主旨发言中指出,2019年新能源汽车补贴的退坡幅度超过了70%,给产业带来了巨大压力,建议在2020年底前,稳定现有新能源汽车财政补贴政策,不再调整补贴产品的技术指标,让企业有更多的时间和精力投入到补贴退出后,新能源汽车产品的规划与研发中。
      
      万钢认为,在目前的形势下,应该积极稳定新能源汽车发展的预期。他建议,新能源汽车购置税的实行期限应当延长至2025年,优化双积分管理政策,给予产业与市场充足的信心。服务于民用车辆的充电服务企业,应该享受民用电价,鼓励充电服务企业加大力度进行基础设施建设。
      
      工信部部长苗圩在随后的演讲中回应了万钢的呼吁。他表示,2020年7月1日,新能源汽车补贴将不会进一步退坡。这一消息无疑提振了新能源汽车行业信心,现场顿时爆发出热烈的掌声。不过在工信部之后的回应中,这一说法被解读为“新能源汽车补贴不会大幅退坡”。
      
      捷豹路虎全球副总裁于钧瑞也在演讲中提到了对中国新能源汽车补贴政策的建议。他认为,在保留适当金额的补贴与新能源汽车购置税减免政策之外,还应当调整补贴发放的环节,让消费者也能从新能源汽车补贴中有获得感,刺激消费者购买新能源汽车。
      
      中国电动汽车百人会副理事长董扬也认为,近半年来,中国电动汽车销量的下滑,主要是由于2019年新能源汽车补贴退坡幅度过大,超过了厂商的承受范围,甚至已经使得部分整车厂生产新能源汽车的毛利率变成了负值。在这样的前提下,整车厂很难有动力大规模生产新能源汽车。不过,当新能源汽车成本下降,不再需要补贴作为支撑时,中国新能源汽车市场就会迎来大规模爆发。
      
      董扬预计,国内新能源汽车市场大规模爆发的时间节点将会在两年后到来,但目前还无法预测这一规模会达到什么程度。
      
      不少整车厂也坚信新能源汽车终将迎来大规模爆发。同时,论坛上不少整车厂给出了新能源汽车的发展规划。
      
      未来中国汽车产业发展空间广阔
      
      2012年,国务院颁布节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年),以此为起点,开启了中国电动化的全球领跑之路。
      
      过去的2019年,中国新能源汽车历经十年高速增长期后迎来拐点,受经济下行及行业政策调整的压力,产销量已连续五连跌,整体降幅约8%。与此同时,国际整车巨头向电动化转型的势头愈演愈烈,并将目光紧盯中国市场,加快了在供应链上的合作和产业化落地。
      
      中国电动汽车百人会理事长陈清泰认为,汽车产业革命涉及能源结构调整、智能电网建设、交通基础设施升级、产业链调整改造、标准法规调整等,是一场波澜壮阔的工业革命。因此,需要政府未雨绸缪,做好顶层设计,从开始就把汽车、能源、通信、交通、城市进行系统综合考虑,实现技术协同、规划协同、政策协同、法规协同,有序推进。
      
      苗圩表示,2019年11月新能源汽车销量已经达到10.5万辆,12月销量达到了16.3万辆,已经恢复到退坡以前的平均水平,表明退补的政策负面影响正在逐渐恢复。同时,电池成本降低、纯电动平台开发、产业链配套都已经得到了大幅提升,中国具备了新能源汽车的规模优势和发展环境。
      
      作为新能源汽车产业最为直接相关的政府部门,工信部提出要积极作为,凝聚共识,优化产业的发展环境。具体而言,其将推动三方面工作:一是编制新能源汽车产业发展规划(2021-2035),预计将在今年上半年完成规划制定并且发布;二是完善双积分的政策,在完成两次修订案征集意见后,将于近期发布;三是推动落实促进汽车消费的政策,包括汽车下乡、推动公共服务领域用车电动化等实质性举措。
      
      国家发展和改革委员会副主任林念修表示,对于目前汽车产业可能存在的问题,国家发改委将从以下三个方面进行重点推进。
      
      一是持续加强投资管理,防范产能过剩风险。将加快汽车产业供给侧结构性改革,推动企业加速转型升级,优化投资布局,加大重组力度,加快结构调整。化解过剩产能,淘汰低效产能。
      
      二是持续完善制度供给,营造良好的应用环境。将加快推进汽车管理体制改革,推动出台相关的法律政策和标准规范,不断适应汽车研发测试、生产制造、销使用的新要求,营造鼓励创新、保障安全的应用环境。
      
      三是持续推动消费升级,培育强大国内市场。将充分发挥超大规模市场优势,鼓励企业改进产品性能,丰富产品结构,创新商业模式,着力释放消费潜力。
      
      林念修表示,汽车产业一直是世界经济的强引擎、科技创新的大平台,是中国经济的重要支柱产业。未来中国汽车产业发展依然前景光明,空间广阔。对此,要重塑信心。
      
      主  编丨毛晶慧    编  辑丨曹  阳
      
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